峨边政协第九届委员会常务委员会 2019年工作报告

2018年工作回顾

2018年，县政协及其常委会在市政协的有力指导和中共峨边彝族自治县委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为根本遵循，始终围绕县委政府中心工作，团结广大政协委员，认真履行职责，为推进全县经济发展、决战决胜脱贫攻坚贡献了政协力量。

一、坚定站位，凝聚共识，以党的建设引领政协工作

坚持中国共产党的领导，是人民政协事业发展进步的根本保证。县政协常委会深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习领会习近平总书记关于加强党对政协工作领导的重要论述，全面贯彻新时代党的建设总要求，扎实推进政协系统党的建设，坚定政协工作的方向性、政治性，不断提高政协工作质量。

加强政治理论学习 通过党组会议、主席会议、常委会议、委员集中培训等方式，认真学习党的十九大精神、习近平来川重要讲话精神、省委十一届三次全会、市委七届五次全会和县委八届六次全会精神，深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习活动，准确把握人民政协履职的方向、目标和重点，自觉把思想和行动统一到县委的重大决策部署上来，始终同县委保持目标上同向、工作上合拍、行动上一致。

党建引领政协履职 坚持把政治建设摆在首位，引领政协工作始终。一是自觉接受党对人民政协工作的领导。县政协党组始终坚持在县委领导下开展工作，严格执行重大事项请示报告制度，政协党组每年向县委作全面工作汇报；政协年度工作要点、重点民主协商计划、党组重要工作等都报经县委同意后组织实施；认真完成县委交办的工作任务，并及时报告落实结果。二是强化政治引领责任。充分发挥政协党组的领导核心作用，引领各人民团体、各族各界人士牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。三是坚持定期研究党建工作。县政协党组坚持每季度研究一次党建工作，听取党建工作汇报，将党建工作与政协业务工作同部署、同落实、同督查。

常态化开展“两学一做” 按照县委统一部署，扎实推进“两学一做”常态化工作。一是扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，开展了“关于做好新形势下人民政协工作助力脱贫攻坚、全面小康”课题研究，形成了调研报告；二是持续开展“遵党章，学党章，讲党章”和“学习习总书记系列讲话”活动，把党章和“讲话”纳入各层次学习活动的必备课程；三是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚定党员干部理想信念，不断提高党性修养。

二、围绕中心，服务大局，以协商议政成效展现政协作为

政协工作聚焦中心越紧密，履职成效就越显著。常委会自觉把政协工作放到全县发展大局中去思考、谋划和推进，力求各项工作围绕中心不偏离、服务大局不缺位。

助推经济发展献良策 一是精心组织大会发言。九届三次全会安排6位界别委员代表作大会发言，12名委员作书面发言，委员们发言中提出的建议意见，受到县委政府高度重视，县委主要领导对大会发言逐一进行了批示，有关部门认真落实，有力地促进了相关工作开展。二是梳理汇总讨论发言。组织委员围绕县委工作部署、县政府工作报告，紧扣“四大会战”和群众关心的热点难点问题进行讨论发言，形成了工业、旅游、教育、卫生、城市管理、脱贫攻坚、交通建设等方面意见建议31条，并向县委、县政府作了专题报告，供决策参考。三是积极运用提案履行职责。九届三次会议以来，共提交提案42件，立案36件，全部转交有关部门办理完毕。选择“关于建设文体城市，推进健康峨边”、“关于推进城乡统筹，加快实施城中村改造”等4个重点提案，实行政协主席、副主席领衔督办，促进了相关工作的落地落实。

聚焦民生事业谋实招 组织委员开展了“加快山区现代农业发展步伐，助推脱贫攻坚奔小康”、“调整布局整合资源，加快建设教育中心”等课题专题调研，形成初步调研意见后，召开政协常委会，邀请县委、县政府分管领导、相关部门负责人进行专题协商，形成调研报告，提出的意见和建议得到了县委主要领导的高度重视，并在调研报告上进行了签批。配合市政协专委完成“加快彝区工业绿色转型，发展民族经济”、“完善乡村治理体系，推动民族地区依法自治”、“挖掘传承彝族文化，提升县域软实力”、“义务教育均衡发展”调研。

聚力精准扶贫建诤言 对县水务局、卫计局、交通运输局、住建局4个部门开展了民主评议“回头看”，逐一对照问题整改情况进行走访、调查、核实，确保问题整改不留死角、整改措施落实到位。组织委员对县农业局、县民政局进行民主评议，对部门履行职责、班子队伍建设、党风廉政建设以及脱贫攻坚等工作全方位进行民主评议，促进作风再转变、工作再提升。探索开展“东西协作和市中区对口援彝项目”监督性调研，采取召开座谈会、走访、察看、暗访等形式深入调研视察，发现项目建设和资金使用中存在的问题和不足，提出批评和建议，促进问题的解决，推动县委和政府决策部署贯彻落实。

三、深入一线，勇于担当，以脱贫攻坚为抓手贡献政协力量

人民群众的需求就是政协工作的目标和方向。常委会积极践行履职为民宗旨，不断强化协商监督职能，谋民生之利，解百姓之忧，行惠民之举。

全员投身脱贫攻坚一线 一是领导包村。政协主席、副主席坚持下沉一线帮扶4个乡镇21个贫困村，帮助贫困村抓好产业发展、项目建设、集体经济、稳定增收等重点工作。二是机关干部包户。政协机关全体干部帮扶杨河乡桠桠村、高湾村贫困户89户388人。三是委员联户。132名县政协委员和10名市政协委员联系贫困村39个、贫困户447 户2226人，实行“五包”，一包到底，不脱贫不脱钩。2018年政协领导联系的整村脱贫退出村9个、脱贫贫困户301户1134 人，全面通过省市检查验收和第三方评估。

扎实开展“我为扶贫攻坚做件事” 为增强全体政协委员参与脱贫攻坚的使命感、责任感，进一步提高“活动”质效，出台了《关于深入推进“我为扶贫攻坚做件事”活动的实施意见》和《“我为扶贫攻坚做件事”活动工作计划》。5月中旬召开了县政协“我为扶贫攻坚做件事”活动推进会，对“活动”向纵深推进、向深度贫困村推进作了详细的安排部署。政协委员和机关干部根据自身优势，在资金、物资、信息、技术和就业、就学、就医等方面提供实实在在的帮扶。特别是工商联界开展的“脱贫工作永远在路上”的活动，得到县政府主要领导批示肯定。据统计，全年政协委员参与活动达734人次，受益贫困人口达28356人。

持续推进“脱贫攻坚，界别在行动” 继续打造“脱贫攻坚，界别在行动”活动工作亮点，根据工作情况，对界别召集人进行了及时调整，组织界别委员全员参与活动，各界别委员专业优势得到充分发发挥。医药卫生、社会保障界别开展的医疗救助活动，教育文化界别开展的教育扶贫扶志，科技、农业界别开展的农业科技培训，工商联、经济界别开展的企业对口帮扶贫困村行动，特色亮点纷呈。发挥妇女界委员、机关妇女干部优势，组织“移风易俗”工作队，深入杨河乡桠桠村、高湾村开展环境整治工作，通过举办联谊活动、评奖评优、“一对一”结对帮扶等形式，引导村民养成良好的卫生习惯，环境卫生有了显著的进步，村容村貌焕然一新。

四、压实责任，建好队伍，以能力提升夯实政协基础

政协党组根据新时代人民政协党的建设工作特点，深入落实全面从严治党主体责任和监督责任，统筹政协党组（机关支部）、政协机关、政协委员三方力量，狠抓机关党员和党员委员两支队伍建设，进一步加强政协党组织建设，为促进人民政协事业发展、助推峨边绿色崛起作出了积极贡献。

压实从严治党责任 落实全面从严治党责任，成立机关党建工作领导小组，全年专题研究党建工作4次，并制定党建工作责任清单。创新党建工作方式，成立“县政协党员志愿者服务队”、“学雷锋志愿服务队”、“巾帼志愿者服务队”、“百姓宣讲团”四支队伍，参与到“主题党日”、“同吃同住同劳动”、“支部联建”、“双报到”等活动中去。丰富支部活动，落实组织生活各项制度,不断提高党员的政治思想素质，着力打造一支作风优良、忠诚干净、担当作为的政协党员干部队伍。

强化党风廉政建设 扎实开展“护根行动”、“三收一送”，坚决纠正“四风”，认真执行约谈提醒制度和党风廉洁风险迹象精细化记分管理，全体党员和委员政治自觉、纪律自觉、守法自觉、廉洁自觉不断增强。严格执行中央八项规定和省市县委相关规定，在机关公务活动中，坚持节俭办事，“三公”经费支出合理，视察调研轻车简从，树立起为民务实清廉的良好形象。

抓实委员队伍建设 进一步加强委员服务管理，完善委员联络机制，建立委员履职档案。严格执行委员出席会议、参加活动的履职登记和通报制度，及时对不能履行职责的委员进行了调整。组织35名政协委员到四川大学进行了加强政协党的建设、乡村振兴、脱贫攻坚等能力素质提升培训。引导政协委员珍惜荣誉、认真履职，内练素质、外树形象，做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。

五、搭建平台，强化宣传，以扩大影响力塑造政协形象

政协工作信息化建设是新时代人民政协加强自身建设，提高履职能力的现实需要。常委会积极推进信息化建设，努力搭建政协履职新平台。

搭建政协委员履职信息化平台 为适应新时期信息化建设的要求，拓展政协履职平台，积极与有关部门衔接招录工作人员，于年初成立县政协信息中心。积极与省市政协信息中心、峨边新闻网站对接，制定完善有关对外宣传管理办法。“峨边政协网”于9月通过验收，10月投入试运行。政协网站的开通，是我县政协信息化工作迈向更高水平的关键一步。

搭建政协对外宣传平台 为更好地宣传峨边、宣传峨边政协，提升政协对外宣传的影响力，我们争取到《四川政协报》在我县建立“走转改”实践基地。10月16日，《四川政协报》“走转改”峨边实践基地揭牌仪式顺利举行，县委书记出席揭牌仪式并作了重要讲话。11月16日，峨边政协在四川政协报社“走转改”实践基地座谈会上作了交流发言，对我县政协履职情况进行了很好的对外宣传。

强化政协履职宣传 调整政协党组分工，落实1名政协党组成员负责新闻宣传工作。5月下旬，举办了撰写社情民意和政协新闻稿件的政协委员培训会。全年在省市县级媒体、刊物、网站发表新闻信息和理论文章共200余条（篇），其中《四川政协报》头版头条1篇，2版头条4篇，省市级刊物理论文章6篇，在新闻宣传发稿数量和稿件质量上取得“双突破”。连年获得省政协报新闻宣传先进单位，2名同志分别获得全省政协系统新闻宣传先进工作者和优秀通讯员奖励。

各位委员，同志们！过去一年，我县人民政协事业所取得的成绩，是中共峨边彝族自治县委高度重视和正确领导的结果，是县人大、县政府大力支持和社会各界密切配合的结果，是全体政协委员不辱使命、履职尽责的结果。在此，我代表九届政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

 面对新时代新要求，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距和不足。主要表现在：协商议政实效性还不够明显；民主监督的方法还需进一步探索；常委骨干作用和委员主体作用仍需进一步发挥；政协委员履职主动性、履职能力还有待进一步提高等。

2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年，人民政协成立70周年，也是我县决战决胜脱贫摘帽关键之年。县政协工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指引，以全面加强政协党的建设为核心，全力助推我县高质量脱贫摘帽，广泛凝聚共识、汇集各界力量、积极建言献策，为“致力绿色崛起，建设美丽峨边”作出新的贡献。

一、把加强党的建设作为政协履职的政治保障

进一步加强政协党的政治建设。旗帜鲜明地讲政治，牢固树立“四个意识”，始终坚持“两个维护”，准确把握政协性质定位，切实把县委的决策部署转化为全体委员和社会各界的广泛认同和行动自觉。进一步加强政协党的思想建设。建立健全多层次、多形式的学习平台，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。进一步加强政协党的组织建设。全面贯彻落实中央《关于加强新时代人民政协党的建设的若干意见》和省委实施意见，协助县委出台实施意见并抓好贯彻落实。政协党组切实担负起党对政协领导的政治责任，发挥好领导核心和把方向、管大局、保落实的作用。积极探索建立党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员机制，实现政协党的组织对党员委员的全覆盖和党的工作对政协委员的全覆盖。

二、把助力脱贫摘帽作为政协履职的重中之重

2019年，是我县脱贫摘帽之年。全县政协委员要冲锋在前，努力在脱贫攻坚全面总攻中贡献政协智慧和力量，体现政协担当和作为。一要切实把认识和行动统一到县委的决策部署上来。坚持以脱贫攻坚统揽政协履职工作，切实消除跟我无关的思想，用心用情用力干事，举县政协全力助推脱贫摘帽工作。二要打好脱贫摘帽“终极战”。按照“一切围绕扶贫干、一切围绕扶贫转、一切围绕脱贫算”的要求，始终紧扣“一达标两不愁三保障”和“三率一度”，守好每一个时间节点，坚决打好“五子短板攻坚战”，高质量完成包乡联村帮户任务。三要发挥汇聚社会各界精英的优势，做好政策宣传、理顺情绪、化解矛盾、团结鼓劲等工作，着力架好“连心桥”，引领全县各族各界人士、无党派人士，积极投身脱贫攻坚主战场，努力画好“同心圆”。四要发挥智力密集善于建言的优势，组织委员聚焦脱贫攻坚中的深层次问题，围绕移风易俗推进、扶贫项目落地落实、村集体经济发展、贫困户内生动力等坚冰课题开展调研，推动县委和政府决策部署落到实处和高质量脱贫摘帽。五要发挥政协界别独特优势贡献政协力量，深化“我为扶贫攻坚做件事”活动和“脱贫攻坚 界别在行动”活动，细化帮扶措施打造扶贫特色亮点。

三、把提质增效作为政协履职的努力方向

更加有效地推进政治协商。聚焦峨边高质量发展，加强与县委、县政府工作的有效衔接，协商制定年度民主协商计划，围绕“乡村振兴”、“脱贫摘帽”内容确定协商议题。充分发挥县政协作为专门协商机构的优势和作用，通过提高调查研究能力和建言献策能力，把更多协商意见转化为县委、县政府的决策部署。紧跟县委、县政府的中心工作，增强工作主动性，提前介入、超前谋划，组织广大委员开展广泛深入的调查研究，提出有针对性和可操作性的对策建议，增强建言深度和实效。更加深入地加强民主监督。进一步加强民主监督工作制度化、规范化、程序化建设，围绕脱贫摘帽工作推进、乡村振兴项目推动、民生福祉保障等社会关注、群众关切的焦点问题，增加民主监督性议题，推动工作落实。更加着力地提高提案工作质量。进一步关注民生福祉、关注发展中不平衡不充分问题，围绕教育医疗、就业养老、社会治理、食品药品安全、文化惠民等，组织政协界别委员开展深入细致的调查研究，在高质量的集体提案上有所突破。更加积极地参与重点工作。县政协领导班子带头、动员广大委员主动作为，积极参与脱贫攻坚、乡村振兴、重点工程、招商引资、企业帮扶等重点工作，发挥政协委员独特优势，全力推进经济社会高质量发展。

四、把强化委员自身建设作为政协履职的基础条件

深入贯彻落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，强化委员履职考核，健全完善委员履职档案、评价机制。强化委员培训工作，提升委员理论水平、履职能力。大兴学习之风，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实加强纪律作风建设，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。持续推进机关政治、思想、作风、组织、效能建设，提高服务能力和保障水平。进一步办好峨边政协网站，加强同省政协报社、市县新闻媒体的联系与协作，突出报道政协工作亮点、履职成效和委员风采，不断扩大政协影响力。

各位委员，同志们！集众智才能成伟业，聚合力方可谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共峨边彝族自治县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，干在实处，走在前列，努力推进人民政协事业迈上新台阶，为决胜全面建成小康社会、加快建设“美丽峨边”而团结奋斗，以优异成绩迎接新中国和人民政协成立70周年！