县委书记谭焰同志在县政协九届四次会议开幕式上的讲话

  1月22日，政协峨边彝族自治县第九届委员会第四次会议隆重开幕，县委书记谭焰同志出席会议并作重要讲话：

  今天，县政协九届四次会议隆重开幕了，这是我县政协委员参政议政、共商发展大计的一次盛会，也是全县人民政治生活中的一件大事。在此，我谨代表中共峨边彝族自治县委，向大会的召开表示热烈的祝贺，向各位委员和全体与会同志致以诚挚的问候！

  刚刚过去的2018年，是极不平凡的一年。县委团结和带领全县各族人民，坚持县第八次党代会既定战略和八届五次、六次全会决策部署，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，在披荆斩棘中奋起直追，在闯关夺隘中持续突破，在突围赶超中夺取了全面建成小康阶段性新胜利。2019年是新中国成立70周年，是脱贫摘帽决战决胜之年，是加快实施“十三五”规划、奋力冲刺“四大目标”、全面建成小康社会的关键之年。新的征程已经开启，面对脱贫摘帽的光荣使命和艰巨任务，我们必须主动迎接挑战，抢抓发展机遇，在转型发展中奋力冲刺，在终极决战中脱贫摘帽，在脱贫奔康绿色崛起中奋力夺取全面小康决定性胜利。下面，我讲几点意见，与各位委员和同志们共勉。

  一、“六大发展变化”鼓舞人心，必须坚定斗志、阔步前行

  “启航新征程、奋进新时代”。过去一年，我们执着梦想、勤于圆梦，在全省“一干多支、五区协同”战略新格局中找准峨边方位、丰富发展支撑、创新攻坚举措，峨边实践加快推进，峨边发展鼓舞人心。

 （一）脱贫攻坚连战连胜。我们始终用“一心五子”统揽脱贫攻坚全局，强化指挥调度，整合各方帮扶资源，凝聚全社会力量，集中攻坚头等大事。2018年退出40个贫困村、减贫5514人，累计退出85个村6806户24384人，贫困发生率从2014年的23.16%降至2.9%，顺利通过国家财政扶贫资金绩效评估、省市考核和第三方评估。

 （二）城乡面貌深刻变化。我们始终坚持交通基础性、先导性和战略性地位，纵深推进交通“六件大事”，累计完成投资22.4亿元，县乡村组户五级联网的外联内畅交通大格局逐步构建，交通发展一日千里。我们始终坚持“亮山亮水亮文化”，推进三河流域整体规划、协同发展；加快乾池、背峰山公园、滨水岸线景观带、羊竹坝城市会客厅、城市体育公园等项目建设；常态化推进七大秩序整治，并逐步向乡村延伸，城乡变化翻天覆地。始终坚持生态优先、绿色发展，推动修复山川、治理河流、保护生态，不断提升生态经济价值和社会效益，金山银山不断涌现。

 （三）产业转型孕育生机。我们着力打破耕地条件和地理环境制约，持续优化“2+3”体系，推动山区现代农业绿色效益型发展，农业基础逐步夯实，农村电商异军突起，峨岭云边走出深山、走出国门，被表彰为全省农民增收工作先进县。我们努力应对市场和环境双向倒逼，坚定“关转飞”转型思路重构发展版图，电力工业、稀土加工、医用制氧新型材料等稳步发展。我们充分发挥黑竹沟核心引擎作用，加快补齐规划短板，黑竹沟总体规划通过省政府审批，成功举办第五届旅博会分会场活动；乡村旅游方兴未艾，先锋、胡坝、星星、古井、九家、河沟等特色村寨逐步成型，率先实施的东部旅游大通道上升为全市战略，推动大渡河骑游绿廊区域共建，旅游“井喷时代”加快来临。我们努力顺应生产生活消费新动向，加快打造铜河路、滨河路特色街区，推进业态发育和市场繁荣。

 （四）民生福祉不断提升。我们狠抓教育事业发展，义务教育均衡短板加快补齐，控辍保学“五精准、五覆盖”，顺利通过省级督导评估。我们狠抓卫生事业发展，推进持续开展能力和作风两大建设，五条医疗保障网有效织密，川浙医疗帮扶持续深化，骨科、妇科、内镜中心、腹腔镜等诊疗领域有效填补。我们狠抓文化事业发展，“甘嫫阿妞”文化内涵不断丰富，彝汉文化、农耕文明与现代文明融合发展，成功举办“中国著名作家峨边行”活动，编演《美神甘嫫阿妞》音乐剧，当代彝族女性文学系列作品相继问世，提高了峨边的美誉度和知名度。我们狠抓就业创业，就业扶贫行动深入实施，“集中帮扶+居家救助”机制不断深化，特殊困难群体救助实现全覆盖。

 （五）社会治理持续深化。我们始终坚持“三纲三法三载体”，强力推进移风易俗，一批长期困扰峨边发展进步的陈规陋习得以摒弃，新风文明蔚然成风；持续推进民族团结进步事业，成功创建“全国民族团结进步创建示范县”；深化社会治安综合治理，加大矛盾纠纷调处和信访积案化解，平安建设群众满意度排名全省第31位、全市第2位；狠抓安全生产隐患排查和突发事件应对，成功处置“7.09”山体滑坡和“9.26”德阳客车交通事故，受到上级肯定和社会赞扬。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，司法公信力不断提升，共建共治共享的良好社会环境持续构建。

 （六）党的建设全面加强。我们坚定贯彻落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，锤炼脱贫攻坚政治核心，各领域党的领导全面加强。牢牢掌握意识形态领导权，切实加强理论武装和党性锻炼，政治定力和政治方向更加坚定。狠抓党建促脱贫，基层战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。纵深推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，持续高压惩贪治腐，从严查处“微腐败”，县域政治生态根本转变，群众满意度和获得感全面提升。

  回顾一年来的艰辛历程，成绩来之不易，经验启迪未来。成绩的取得，离不开省市的坚强领导和亲切关怀，离不开各级帮扶单位的无私援助和鼎力支持，离不开全县广大干部群众团结拼搏、苦干实干，更离不开人民政协团结各界人士、凝聚多方力量，同心同德、参与奉献。一年来，县政协围绕中心、服务大局，认真履行职能，在建言献策、协调关系、宣传鼓劲方面做了大量卓有成效的工作，为推动脱贫奔康绿色崛起作出了积极贡献。借此机会，我代表县委，向县政协和广大政协委员、各人民团体以及支持峨边改革发展的社会各界人士表示崇高敬意和衷心感谢！

  二、“三条宝贵经验”弥足珍贵，必须万分珍惜、发展弘扬

  “惟其艰难才更需勇毅，惟其笃行才弥足珍贵”。一年来，广大党员干部铁肩担当、扎实作为，精心谋事、勤于干事、勇于成事，在市委两次工作巡查中，我们用不甘人后的奋斗，接受了上级组织和人民群众检阅，受到了充分肯定和广泛支持，更加感到“三条经验”弥足珍贵。一是团结出战斗力，这是成事之基。峨边事业的进步、面貌的改变、干部的成长，再次印证“团结出战斗力”这条铁律。只要四大班子团结共事、社会各界同心同向、上下一心荣辱与共，就没有翻不过的高山、趟不过的险滩。无论任何时候我们都必须牢记，精诚团结才能赢得蒸蒸日上，离心离德必将导致功败垂成。二是创新出源动力，这是谋事之要。面对山区彝区贫困地区多重困难叠加，市场地理环境层层制约倒逼，我们从不向命运低头，努力创新思路、打破常规，逐渐冲出绝境闯出生路。穷则变、变则通、通则康，无论任何时候我们都必须牢记，等待观望、墨守成规必定死路一条，只要思想不滑坡，办法总比困难多。三是落实出生产力，这是干事之本。我们始终坚持抓领导、领导抓，抓重点、重点抓，抓反复、反复抓，抓具体、具体抓，正是由于反复追、盯住抓，许多“想不到”变为了“办得到”，许多“不可能”化为了“干得成”。抓落实才是硬道理，无论任何时候我们都必须牢记，只有横下一条心、落地求生根，实干才能创造峨边未来。

  三、“三大突出问题”挑战重重，必须时刻警醒、加速突破

  在看到成绩的同时,必须清醒认识到,实现梦想必须持续奋斗，峨边发展仍然面临困难和挑战。一是区域性贫困仍然存在。全县彝族贫困人口占贫困人口总数的58.8%，集中分布在45个彝族聚居贫困村，全县还有21个村没有退出，还有159公里通村通组路、202户彝家新寨、1112名群众（含沙坪茶场998人）易地扶贫搬迁等基础设施和住房建设任务以及48个村安全饮水巩固提升等硬指标要完成，时间异常紧迫、任务异常艰巨。二是长效脱贫产业支撑不够。山区现代农业规模化发展受山高坡陡，地不成块、田不成方、人均耕地少制约较多；工业高载能向高效益转变受市场和环境约束较多；传统服务业向现代服务业转变受传统消费观念和落后交通条件困扰较多；森林高覆盖率向生态高效益发展受市场和政策影响较多。三是群众内生动力仍然不足。尽管通过努力攻坚，把物质脱贫和精神脱贫同步抓、双推进，彝区群众感恩奋进、自主脱贫、自力奔康的意识和行动不断迸发，但部分群众“等靠要”思想还不同程度存在，一些陈规陋习还没有完全根除，还需要进一步激发群众的内生动力，发挥好群众在脱贫攻坚中的主体作用，确保精神和物质同步小康。

  四、“一件头等大事”责任倒逼，必须发展至上、高端发力

  2019年，峨边就要脱贫摘帽。面对时间倒逼、任务倒逼、考核倒逼的严峻形势，全县上下必须坚定不移地围绕县委八届七次全会确定的思路、重点和目标任务，抢前抓早，苦干实干，以高质量发展助推高质量脱贫，以高质量发展成效接受组织和人民的检阅。同时我们也不能为脱贫而脱贫，更不能搞数字脱贫，要统筹兼顾脱贫攻坚和国民经济、社会事业各个领域全面协调，始终坚持发展至上，更加注重可持续发展、高质量发展，后发也要高点起步、高端发力。

 （一）要始终紧扣脱贫奔康绿色崛起头等大事，努力建设大小凉山全面小康乡村振兴示范标杆。要坚持发展第一要务，用发展破解难题、夯实基础、培植底气，推动峨边向着四川民族地区绿色经济强县迈进。一要始终坚持乡村振兴战略这个总抓手，努力开创“三农”工作新局面，今年重点是抓好乡村振兴“1+7+N”规划制定，设计好峨边特色的乡村振兴“路线图”，并不断优化方法路径，加快培育乡村发展新动能、打造人与自然和美发展新格局、推进乡风文明焕发新气象、构建乡村治理新体系、努力顺应人民群众美好生活新向往。二要始终紧扣脱贫攻坚头等大事，在严峻形势面前全面紧张、紧急行动，扛旗冲锋、开局决战；要在严重短板面前精准攻坚、限期补强，努力打赢以挣好票子为重点的产业脱贫攻坚战、以修好路子为重点的基础设施攻坚战、以建好房子为重点的住房保障攻坚战、以补好脑子为重点的精神扶贫攻坚战、以答好卷子为重点的基层基础攻坚战；要在严格考核面前全程调度、全域应对，一切工作务必在3月底前达到脱贫摘帽标准。三要始终坚持产业兴旺首位目标，夯实脱贫奔康关键基础，加快山区现代农业“2+3”体系建设，坚持五大新理念、打通五大新通道，着力抓实五大新抓手、培育五大新层级、建立五大新体系，加快构建长效增收绿色产业体系，推进山区现代农业提质增效。要强力推动工业版图生态重构、绿色转型，坚定不移走“新三高”之路，念好关转飞“三字经”，加快建设核桃坪两化互动示范园、五渡毛坪新材料产业示范园、火烧营汽车综合服务产业示范园，以生态园区引领转型升级、绿色发展；要紧扣电冶产业、战略性新型产业、矿产资源加工研发产业、农产品加工产业等领域，加快包装培育和落地实施一批一流项目，支撑转型升级、绿色发展；要加大政策支持，做强要素保障，优化服务环境，构建亲清政商关系，以精准的政策保障转型升级、绿色发展。要坚持改造提升传统商业和培育壮大新兴业态并重，强力推动现代服务业加快发展，不断拓展发展空间、培育新的经济增长点。

 （二）要全面构建脱贫奔康绿色崛起发展新格局，努力建设民族地区全域旅游强县。要坚持“生态立县、旅游兴县”治本之策，加快构建“1+1+2”发展新格局，推动峨边向“三位一体国际旅游目的地”迈进。一是坚持做精做强，加快建设县城这个城乡统筹发展中枢。要突出规划引领，在完成总规审批的同时，抓紧控规修编，确保空间优化、发展有序、建设有章。要提升发展质量，突出“亮山亮水亮文化”总思路，增强县城配套承载力；突出政治经济文化中心总定位，增强县城经济竞争力；突出“人民至上”总遵循，增强县城人口吸附力；突出“城乡统筹”总抓手，增强县城辐射带动力。要做好精细管理，持续深化“七大秩序”整治行动，优化城乡公共服务配置，提升城乡管理质量。二是坚持做特做强，着力打造全域旅游这个绿色崛起核心增长极。要坚持全域旅游高端定位，切实把“1+1+2+N”全域旅游格局抓实落地；要坚持核心景区高位发展，整合资源要素汇聚黑竹沟，着力建设“中国百慕大•世界黑竹沟”；要坚持旅游开发高效支撑，不断优化旅游管理模式、招商建设模式、宣传营销模式，提升旅游服务质量、丰富旅游体验、释放旅游潜能。三是坚持富美同构，不断优化“三河流域”乡（镇）村发展布局和“三区三带”产业发展布局，统筹生产、生活、生态，紧扣“四特”目标，优化乡村空间结构，推动“生态美”与“百姓富”有机统一，奠定乡村振兴基础。

 （三）要牢牢把握脱贫奔康绿色崛起价值取向，努力建设文明进步繁荣和谐新家园。要坚持以人民为中心，共同团结奋斗、共同繁荣发展，推动全国民族团结进步创建示范县向更高水平迈进。一是要狠抓“522”民生建设，优先发展教育事业五大重点，深化教育教学改革、推进教育行风整治、科学实施教师绩效考核、积极支持教育信息化建设、积极争取教育中心建设；加快破解健康峨边两大关键，加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，加强以医德医风专项治理为重点的作风建设；全面夯实就业基础、困难群体救助全覆盖两大体系，推动社会进步。二是要狠抓“213”平台建设，坚持彝汉农耕文明与现代文明融合，精心打造“甘嫫阿妞”文化主戏，持续深化中国著名作家、摄影家、画家峨边行“三大活动”，推动文化繁荣发展。三是要狠抓社会治理“1+5”体系建设，以推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化为中心，加快建设预防和化解社会矛盾机制、公共应急安全体系、社会治安防控体系、社会心理服务体系、社区治理体系，持续构建共建共治共享社会治理格局。

 （四）要坚定扛起脱贫奔康绿色崛起生态重任，努力建设山清水秀美丽幸福新峨边。要坚持人与自然和谐相处共生基本方略，走生态优先绿色发展之路，推动峨边向国家生态文明建设示范县迈进。要坚决打好污染防治攻坚战，全力推动生态环境保护体制机制改革，坚决打好污染防治“八大战役”，狠抓重点部位和关键行业的污染治理，全面整改与发展不相适应、人民群众反映强烈的突出问题；要加快建设国家重点生态功能区，全面落实生态文明体制改革要求，统筹山水林路城综合系统治理，加大力度推进修复山川、治理河流、保护生态，全面落实“河长制”工作，积极发展绿色低碳循环经济，以良好的生态环境和绿色效益推动峨边山河旧貌换新颜。

  五、峨边伟大事业前景光明，必须荣辱与共、肝胆相照

  实现全面小康是中华民族矢志奋斗的百年梦想，我们比历史上任何一个时期都更接近这一民族复兴的伟大目标，越是接近梦想、越需要凝聚各方面力量合力攻坚、拼搏冲刺。人民政协具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，以及人才荟萃、智力密集、联系面广、视界宽阔等多方面突出优势，在峨边脱贫摘帽、全面小康的伟大征程中必将大有可为。县政协和广大政协委员，要始终紧扣“致力绿色崛起、建设美丽峨边”发展主题，发扬围绕中心、服务大局的优良传统，找准工作的切入点和着力点，多作贡献、再立新功。

 （一）要始终围绕脱贫摘帽，全面加强党的领导。坚持党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把思想政治引领落实到政协履职各方面和全过程，引导广大政协委员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在旗帜、道路、方向、目标、制度等重大问题上统一意志、统一步调、统一行动，在敏感点、风险点、关切点上增强守住圆心的能力、守住底线的定力，切实把县委的决策部署和对政协工作的各项要求落实好。政协党组要充分发挥领导核心作用，坚持党组把方向、管大局、保落实，确保党的领导在政协落实落地。要充分发挥政协机关党组和党支部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，压实机关党员领导干部责任，不断增加机关党组织凝聚力、战斗力。要进一步调动党员委员积极性，充分发挥党员委员先锋模范作用，带动全体政协委员为脱贫摘帽贡献力量。

 （二）要始终围绕脱贫摘帽，切实履行职能职责。一是要发挥好“参谋智囊”作用。要积极建言献策，为脱贫攻坚把脉探因、防错纠偏、加油助力。要主动深入脱贫攻坚一线，紧紧围绕发展规划、政策体系、脱贫路径、重大项目安排等重点内容，深入开展调查研究，打捞最基层民意，多献发展良策、多提真知灼见、多出解难之招，为县委脱贫攻坚决策部署提供科学参考。二是要发挥好“组织动员”作用。要充分发挥政协联系面广、包容性强的人脉优势，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，积极组织动员党派团体、广大委员、机关干部直接参与脱贫攻坚，汇聚起脱贫摘帽的强大合力。要发挥政协委员的主体作用，积极宣传党的富民惠民政策和县委县政府脱贫攻坚决策部署，协助开展化解矛盾纠纷、促进团结和谐工作，广泛凝聚共识。三是要发挥好“示范引领”作用。广大政协委员要结合各自实际、突出界别优势，积极投身脱贫攻坚的具体实践，因地制宜、因人制宜开展帮扶活动，带动更广泛的群体参与脱贫攻坚工作。四是要发挥好“协调监督”作用。要善于抓住矛盾“敏感区”和问题“多发点”，对脱贫摘帽中的政策落实、项目实施、资金使用、效果评估、干部作风等各方面情况，实行科学有效的民主监督，客观详实地反映存在的问题不足、真诚中肯地提出批评意见、积极主动地思考对策措施，认真督促整改，助推脱贫攻坚各项政策和部署落实落地。

 （三）要始终围绕脱贫摘帽，不断加强自身建设。人民政协是党和国家一线工作的重要组成部分。要认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化对新时代政协工作的规律性认识，在“加强和改进”上下功夫，推动新时代政协工作提质增效。要保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，崇尚学习、加强学习，崇尚创新、勇于创新，崇尚团结、增进团结，强化精品意识、质量意识、成果意识，不断提升政协促进党政有效施策的质量和成效。广大政协委员要提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，高质量完成“委员作业”。

  县委将一如既往地支持政协工作，切实为政协履行职能和开展工作搭好平台、创优条件。全县各乡镇、各部门党委（党组）要充分认识做好政协工作的重要意义，把政协工作纳入总体部署和重要议程，做到思想上重视、政治上关心、决策上信任、工作上支持。要加强与政协组织的联系和沟通，积极支持政协开展活动，高度重视政协参政议政成果的研究和转化，不断巩固和拓展党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。

  各位委员、同志们，任何伟大的事业，都始于梦想、成于实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干、埋头苦干、少说多干，坚决打赢脱贫摘帽硬仗，为脱贫奔康、绿色崛起打下决定性基础，奋力谱写峨边发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

  祝县政协九届四次会议圆满成功！