建强村级组织 夯实战斗堡垒

农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。我县村级组织建设与先进地区相比，与脱贫奔康要求相比，与人民群众的期盼相比，还存在一定差距。

一、存在的主要问题

(一)落实党委安排部署执行力较差。部分村级组织人“不愿干事”、“不敢干事”，存在畏难情绪，工作被动应付多，主动作为少。

(二)个别村级党组织负责人抓党建工作的方法陈旧，创新不够。

(三)个别村“两委”各自为政，各干各事，班子成员之间相互拆台、扯皮推诿。

(四)村“四职”班子成员配备不齐，后备干部不足。部分村党支部书记长期由乡镇干部兼任，有的村党支部书记和村主任“一肩挑”。

(五)村级党组织工作活力不够，战斗力不强。农村55岁以上的老党员居多，受年龄和学历限制，作用发挥差。

(六)工作保障不足。一是在脱贫奔康、绿色崛起和乡村振兴工作量成几何级增长的特殊情况下，现财政预算对每个村每年8万元的农村公共运行服务费，已远远不能保障正常运行。二是出行问题。由于未开通村级客运班车，绝大多数村干部在入户工作过程中，只能用自己的私车，安全无保障，一旦出现安全事故，在纪律和责任上无法划分。

二、几点建议

(一)选强配齐村级班子。借今年村级组织换届之机，通过“两推一选”、“公推直选”等方式，将个别“软、弱、涣、散”的村级组织负责人坚决予以调整。把农村中“先富一步、先进一步”的党员和“带头致富能力强、带动致富能力强”的人优先选进村“两委”班子，特别是选优配强党组织书记，鼓励引导返乡农民工、大学生村官、毕业返乡大学生担任村“两委”干部。鼓励有能力者跨村选任村党组织书记。在每届任期中通过考录的方式，录用2-5名优秀村级党组织书记和村民委员会主任充实机关事业人员或公务员队伍，让他们感受到农村工作有干头。

(二)加强村级组织建设。解决农村党员老龄化问题，探索建立“老、弱、病、残”“荣誉党员”管理制度。由本人提出书面申请，经支部大会讨论通过，报上一级党组织批准后不再做党的工作，不再缴纳党费，保持“荣誉党员”身份，接受组织照顾。按照党员发展“十六字”方针、注重在农村一线致富能手、退伍军人、合作经济组织负责人、外出务工返乡青年、村组干部中发展和培养党员。

(三)强化培训管理。换届选举结束后，科学启动村“四职”干部上岗培训计划，解决“为谁干、怎么干”的问题。

(四)建立容错纠错机制。探索制定关心、关怀村干部的激励机制，排解疏导村干部心理压力，允许工作中出现偏差、失误，慎用惩处措施，多搞事前预防、事中监督，避免“多干多错”、“事后难补”，挫伤工作积极性。

(五)强化工作保障。县政府应根据自然村人口的多少，幅员面积的大小，调整农村公共运行服务费的标准分别每村每年10万元、12万元、15万元，确保脱贫攻坚、绿色崛起、乡村振兴工作的顺利开展。

(六)加大督查力度。县、乡两级要加大督查力度，对推动工作不力、村级组织作用发挥不好的要及时在全县及时通报，实行绩效考核加减分制，多干项目、干好项目多得分。努力实现村级干部“想干事、多干事、干成事、不出事”的思想自觉和行为自觉。