中国人民政治协商会议 峨边彝族自治县第九届委员会常务委员会 关于九届四次会议以来提案工作情况的报告

（2020年1月17日在县政协九届五次会议上）

付加荣

 

各位委员、同志们：

我受政协峨边彝族自治县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协九届四次会议以来提案工作情况，请各位委员审议，请同志们提出意见。

一、提案工作基本情况

九届四次会议以来，县政协常委会在县委的坚强领导下，团结带领全体政协委员、政协各参加单位、政协各专门委员会，坚持以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入调查研究，积极运用提案履行职责，建言献策。九届四次会议以来，共提交提案57件，立案51件，立案率为89.5%。其中:经济建设方面12件，政治建设方面1件，文化建设方面8件，社会建设方面28件，生态文明建设方面2件。分别交办党委系统4件，政府系统47件。不立案6件，作为委员意见建议转相关方面研究参考。截止2019年11月底，立案提案全部办理完毕。委员所提意见和建议已经或基本解决的   22件，占 43.13 %；正在或列入计划逐步解决的27件，占52.94  %；因受客观条件限制或其他原因暂时不能解决的2件，占3.92%。委员对办理态度满意效率为100%,对办理结果满意率为92.16%，基本满意率7.84%。

（一）围绕经济发展献良策。委员们紧紧围绕全县中心工作和经济发展积极建言献策，提出“关于峨边工业企业转型升级的建议”、“关于着力推动农村专合组织建设的建议”、“关于进一步加强我县旅游品牌整合管理的建议”、“关于丰富峨边文化内涵促进旅游产业发展的建议”等经济发展类提案12件。县委、县政府高度重视提案建议，切实加强办理力度。针对“关于峨边工业企业转型升级的建议”，经承办单位对各工业企业摸底，拟定了《关于高质量推进工业转型升级绿色发展的十条措施》，加强了转型升级企业支持力度，指明了转型升级方向。下一步将结合峨边实际，积极与省市中小企业服务中心对接，请相关专家到峨边针对性授课，指导企业绿色发展、转型升级。

（二）围绕民生改善求实效。委员们把关注的目光聚焦到民生领域，围绕科教文卫、社会保障、社会治理等群众反映强烈的热点问题，提出“关于进一步做好食品安全工作的建议”、“ 关于开通农村通村公交的建议”、“关于设立城区建筑垃圾处理场的建议”、“关于加快老城区风貌改造提升城市品位的建议”、“关于加快黄磷厂片区基础配套设施建设的建议”等方面的提案35件。针对“关于进一步做好食品安全工作的建议”，县政府高度重视，由食安委牵头多部门联合执法。对全县范围的生产企业和小作坊狠抓食品质量追溯体系建设，强化食品生产全过程动态监管，定期开展企业风险等级评定。打击城乡结合部的监管薄弱地带长期存在的食品加工小作坊制假售假的行为。针对“关于加快老城区风貌改造提升城市品位的建议”，县委县政府在城区实施了铜河路改造工程及景观工程、滨河路改造及景观工程，着力打造及文化、休闲、娱乐、健身等多彩元素于一体的“黄金水岸”，为广大市民提供休闲娱乐好去处。

（三）围绕脱贫攻坚建诤言。广大政协委员急党政之所急，想群众之所盼，聚焦聚力脱贫攻坚，发挥委员在“我为扶贫攻坚做件事”中的独特作用，积极建言献策。提出“关于狠抓扶志添动力，破除‘等、靠、要’的建议”、“关于加快牛羊产业发展，助推脱贫攻坚的建议”、“关于脱贫攻坚项目实施有关问题的建议”等提案4件。针对“关于狠抓扶志添动力，破除‘等、靠、要’的建议”，县委政府认真研究，出台了相关措施：一是狠抓农民夜校培训，正确引导教育群众，从思想上改变“等、靠、要”观念。二是在全县范围内评选表彰“感动峨边﹒脱贫致富之星”、 “感动峨边﹒先富带后富之星”，为广大贫困户树立先进典型。三是大力宣讲脱贫政策，讲变化、讲励志故事，激发贫困群众内生动力。

二、提案工作主要做法

一年来，县政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲究实效”的提案工作方针，夯实基础，大胆创新，推动提案工作提质增效。

（一）紧抓质量提能力。一是完善制度建设。制定和完善《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，让提案工作有章可循、有据可依，提案工作更加制度化和规范化；二是注重培训引导。全年组织全体委员开展1次集中培训，重点培训提案的撰写和委员如何履职尽责；三是建立知情明政平台。定期组织委员参加视察、调研、委员小组活动，邀请有关部门通报工作情况，让委员知情明政。四是广泛征集整理提案线索。在政协全委会召开前及时编印《提案选题参考目录》，为委员撰写提案提供23个方面选题参考。

（二）紧扣交办聚合力。一是确定承办单位。提案立案后，县政协提案委及时与县委办、县政府办沟通，逐件研究，精准分类，协商确定承办单位，对涉及多个部门的，确定主办单位和协办单位，为每件提案找准“婆家”。二是集中交办提案。召开提案交办会，对提案进行集中交办，明确任务、责任、时限、流程、效果，确保提案交得出、接得实、办得好。

（三）紧跟督办促落实。县政协提案委员会组织部分委员对“关于加快黄磷厂片区基础配套设施建设的建议”进行了跟踪督办，收到了较好效果。对九届三次重点提案“关于新建二水厂的建议”进行了回头看，二水厂经过两年的前期准备已进入征地、“三通一平”等工作，即将全面开工建设取水口、引水管线、厂房等工程；2020年6月底全面完成主体工程，同步完成备用水源地保护区划定；2020年10月底完成设备安装及运行调试。

（四）紧贴协商促创新。一是县委、县政府高度重视。谭焰书记亲自签批重点提案，要求认真采纳意见建议，及时回复办理情况；县政府常务副县长亲自主持召开提案交办会，将提案办理工作纳入部门年度目标考核。二是县政协主动。县政协主席会议专题研究部署提案工作，县政协常委会多次听取提案办理情况通报。三是部门认真。各承办单位把提案办理工作纳入部门重要议事日程，与部门日常工作相结合，保障了办理工作的顺利进行。四是政协委员积极参与。在提案办理工作中，邀请重点提案人参与调研视察，参加提案办理情况通报会，进一步提出意见建议。通过各级各部门共同努力，“党政重视、政协主动、部门联动、委员满意”的提案工作格局进一步呈现。

一年来，提案工作取得了一定成效，这是县委的正确领导和县政府及有关部门大力支持的结果，也是广大政协委员共同努力的结果。在此，我谨代表县政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到提案工作还存在一些不容忽视的问题。如有的委员履职意识不强，提出的提案质量需要提高；个别承办单位办案质量有待提高；提案工作的运行机制、制度化、规范化和信息化水平还需进一步提升等。这些问题必须在今后的工作中认真加以改进。

三、2020年提案工作思路

2020年，提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央政协工作会议精神，紧紧围绕县委总体工作部署和县政协常委会工作安排，进一步创新提案工作方法，提升提案工作水平，强化提案工作实效，促进提案办理落实。重点抓好以下三方面工作：

（一）树牢精品意识，强化提案撰写质量。牢固树立质量意识、精品理念，紧紧围绕“致力绿色崛起，建设美丽峨边”这一主题，瞄准全县改革发展稳定各项重点工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，精心选题，认真调研，深入思考，积极撰写针对性强、参考价值高的提案。政协委员要认真履行职责，主动担当作为，深入所联系界别，注意倾听和收集群众呼声和诉求，每年至少应提交一份质量较高的提案。政协各参加单位、界别和专门委员会要积极发挥作用，注重利用群体智慧和组织力量，及时将专题调研、协商议政过程中了解到的问题、提出的建议转化为提案，提升集体提案的比重和精品提案的数量。

（二）做实督查督办，深化提案办理效果。坚持提案工作全局性定位，把提案办理协商融入提案工作全过程，切实加强提案者、承办单位、督查部门三者之间的联系沟通，形成工作合力。精心选择一批事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，由县政协领导领衔督办。对承办提案较多的单位和办理难度大的提案开展重点督办。实行提案督办全覆盖，政协组织全参与，组织委员积极参加提案办理工作座谈会、协商会，参与提案办理专题调研视察。认真开展提案办理“回头看”，加大对跨年度办理提案的督查，寻求提案办理的有效落实，减少“委员年年提、部门年年办”的现象。

（三）创新工作机制，优化提案服务水平。创新提案工作理念、方式和机制，通过召开会议座谈、组织视察调研、有针对性地开展培训学习，切实加强委员提案撰写的指导和服务。对提案办理实行全程监管，严格立案，认真结案，年终对落实较好、委员满意的提案结案销号；对群众关注的热点、重点提案，当年没有完全落实，部门承诺纳入规划待候解决的，直接划转为下一年度提案，直到问题解决再结案销号退出。改进委员满意度反馈方式，提案办理办复征求意见表由各承办单位要求提案人“面签”，改由提案人独立填写后，直接寄送县政协提案委和县委或县政府督查部门归档统计。

各位委员、同志们，党的十九大和十九届四中全会指明了前进方向，中央、省、市委经济工作会确定了工作目标，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共峨边彝族自治县委的坚强领导下，凝心聚力，团结奋进，充分运用提案的方式，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，不断开创政协提案工作新局面，为全面建设幸福美好新峨边做出新的更大的贡献！