关于整合资源优化布局切实解决城区入学难问题的建议

近年来，在自治县委、县政府的坚强领导下，扎实推进县域内义务教育均衡发展和教育扶贫攻坚，着力化解义务教育深层次矛盾，教育基础设施、设备不断完善，教育效果不断提升，但目前城区小学容量不足、学位短缺，入学难问题依然十分突出。

一、目前的现状

1、县城小学教育资源不足。随着经济社会发展和城镇化进程加快，大量农村人口进城居住，伴随着大量乡镇适龄儿童进城入学成为必然。据调查，目前在城区学校就读的学生，近70%来自乡镇。近几年县城学生人数急剧增加，然而城区41年来没有新建义务教育阶段学校，生源猛增和学位不足之间的矛盾日渐突出，且呈上升趋势。2019年秋季学期，全县小学生11960人(城区2866人)，城区小学一年级新生预报名人数815人，城区4 所小学年级最大能容纳12 个班 600人。每年有200个左右适龄儿童无法在城区入学，城区小学入学难可见一斑。

2、城乡教育质量差距明显。大量乡镇学生涌入城区入学，还与城乡教育质量差距大有关。以2018—2019 学年度全市小学六年级统考为例，全县1848名学生参加考试，城区(县街小学、城区二小)共494人参加考试，语文平均分81.34分、数学平均分70.32分；而全县汉族乡镇共1004人参加考试，语文平均分57.38分，数学平均分42. 85分；彝族乡镇共349人参加考试，语文平均分47. 59分，数学平均分为38.15分。城乡教学质量差距明显，导致重视子女教育的家长千方百计进城务工、买房租房，只为子女能在城区上学。

3、师资配置不够均衡合理。由于学生分布的不均，导致教师配置的不合理。一是乡村学校学生少，教师多。县域内很多乡镇及村小学校地处偏远，条件艰苦，教学班级多，学生人数少，但学科必须开齐，教师占有量大，导致教师资源浪费。以离县城较近的9年一贯制共和中心校为例，全校9个班共105名学生，在岗在编教师23个，师生比仅为1：4.6。二是教师因年龄大和长期生病等原因占编不在岗现象存在。编办是按照师生比宏观调控教师编制的，就全县而言，教师总量超编，但有的学校教师结构性短缺和学科性矛盾仍然突出。

二、对策建议

1、整合资源，新建教育中心。整合乡镇初级中学、民族中学、峨边中学初中部的教师和学生资源，集中优势新建县教育中心，办学规模5000人左右，校址可选在上核桃坪、气象站背后或原沙坪茶场职工医院三地中选择其一。学校名称可用现“四川省峨边民族中学”或“峨边第一初级中学”。 

2、集中力量，提升峨边高中。根据标准化办学和规范化管理要求，建议将峨边中学初中部纳入教育中心，峨边中学建成纯高中，保留在峨边中学现校址，现有硬件设施和办学条件基本满足需求。

3、优化布局，新建实验学校。建议在大渡河左岸选址，使小学校点布局更合理。下一步，将现民族中学归入教育中心后，利用现民族中学校址，高起点举办一所规模两千人左右的寄宿制民族小学，招收城区学生和部分乡镇4—6年级的学生就读。

4、补充、优化教师队伍配置。在实现全县初中教育资源整合后，教师短缺矛盾会得到缓解。县教育局应提前掌握近三年退体教师和长期生病不能在岗的教师人数，有计划的补充各学科专业教师。当前，应充分运用好国家给民族地区补充特岗教师的机遇，着力解决培养好和留得下的问题。同时，立足长远，有计划地新招部分专业短缺教师，为峨边教育的振兴和高质量发展莫定基础。