关于加强城市综合行政执法工作的建议

随着经济社会快速发展，城市管理执法工作面临的新矛盾、新问题也日趋增多，城市管理执法工作压力大、要求高。

一、城市管理执法工作中存在的问题

（一）执法人员素质不高。目前综合行政执法人员的素质普遍偏低，这是困扰城市综合执法部门的一个急迫问题。履行“执法”工作的人员多为“临聘”、“劳务派遣”，来源多样、文化水平不高、素质参差不齐，导致在执法过程中执法人员没有足够的道德素质和文化素质来应对问题，容易出现不文明执法等问题。同时，执法人员对于行政综合执法的认识不足，缺乏专业的法律知识，难适应新形势下城市管理执法工作中的新要求，在执法过程中，仅能认识到自己要执法，而并没有认识到如何执法、执好法。

（二）执法成效不明显。执法成效不高是城市管理行政执法中存在的重要问题。城市管理范围广，内容琐碎，分布领域广，增加了行政执法的难度，很难高效的进行统一管理，影响执法成效。执法人员在执法过程中容易受到主观的人为因素影响，如被管理者言语威胁或暴力对抗，围观群众舆论等。因为缺乏对执法人员的保护机制，城市执法人员的职能无法充分发挥，影响执法工作成效。

二、加强城市综合行政执法工作的意见建议

（一）提升人员素质，强化执法专业性。高素质的执法队伍是实现城市管理行政执法效能的关键因素。通过教育、培训、学习等方式，促进执法人员掌握相关的专业知识、管理技能、法律法规，提升执法人员的专业素质，规范全员依法行政行为；实行竞争上岗制，公开竞争、择优录用，以此提升执法人员的专业水平；增强执法人员的责任心，树立为人民服务的思想，增强正义感和抗压能力，保证公正执法、严格执法、文明执法、依法执法，树立队伍的良好形象。

（二）加强执法监督，提升执法效力。加强内部监督，设置专门的监督管理机构，对执法者的行为进行监督，提升城管行政执法的权威性和强制力，并制定相应的奖惩措施，根据执法人员的行为表现给予不同层次的奖励或者惩罚，以有效规范执法者行为。充分运用网络公共平台、微信、公众号等，调动社会群体积极参与到执法监督中，加深其对城管执法的了解和理解，做正面宣传教育，并公开、公示典型案例，消除群众误解，营造良好的执法环境，实现城市管理执法工作的有效性，促进城市和谐发展，保护人民的合法利益。

（三）处理好文明执法与依法处罚的关系。文明执法是对城市管理综合执法人员提出的更高、更严格的要求，而加大处罚力度是完成城市管理工作的最有效途径、最有力保证。城市管理综合行政执法必须要严谨、严厉、严格，根据相关的法律法规，有序的进行文明执法，树立形象。行政管理的核心是思想教育，但遇到顽固的违法者，也不能手软，该处罚时必须根据相关规定进行处罚，维护法律尊严。处理好文明执法与加大处罚的关系，需要执法人员在依法执法的基础上共同努力，大胆实践。在工作中把两者有机结合起来，促使当前城市管理执法工作高质量、高效率。