强化管理 狠抓落实 推进我县计划生育工作上新台阶

 我县2017年出生人数1977人，死亡人数746人，自然增长率为8.18‰。我县超生和违法生育居高不下，生育秩序失控，峨边计划生育秩序被列为全省11个重点整治县之一。

 一、存在的问题

（一）乡（镇）党政重视弱化。个别乡（镇）存在“全面放开两孩后计生工作重视不够，抓而不紧”的现象，未将计生工作纳入议事日程，未与中心工作同步研究部署，主体责任落实不到位。出现群众认为计生工作放松管理的局面。       

（二）基层基础薄弱。计生队伍不稳定，变动性大，现有计生专干兼职多，岗位设置不合理，村计生服务员报酬低，未解决养老保险等后顾之忧，培训不到位，整体素质不高，没有发挥应有作用，无法更好服务群众。

（三）经费投入不足。随着计划生育技术服务和孕情监测、流动人口计划生育管理任务的加重，管理成本增大，直接影响计划生育工作健康开展。

（四）考核奖励机制不健全。形成实际上的计划生育部门单兵作战局面，没有形成合力，计划生育秩序整治工作行动流于形式。

（五）计生观念没有根本性的转变。部分群众生育观念还未根本转变，政策外生育率高，计划生育行政执法“四难”现象更为突出。

 二、对策建议

 同样被列为全省生育秩序整治的凉山州部分县，开展计划生工作来看，他们举全县之力，采取有力措施，相同于抓精准扶贫工作的力度，抓计划生育，使计划生育秩序整治以来取得了明显的效果。如果不加大计生秩序整治工作力度,不尽快采取有力措施，否则，我县将成为全省唯一被列为整治生育秩序的县。为此建议：

（一）提高认识，强化责任落实。统一思想，坚决贯彻计划生育基本国策不动摇、实行党政一把手负总责不变、严格执行计划生育“一票否决”，做到责任明确、措施有力、投入到位来促进落实到位，确保完成人口和计划生育各项工作任务。卫计、公安、民政、法院等部门通力协作，改变计生部门唱“独角戏”的现状。

（二）夯实基层基础。计生工作是一项抓平时，平时抓的工作，建议县委、政府将联系乡（镇）县级领导、部门以及各乡（镇）、村、组干部的职责明确，把狠抓基层、打基础作为计划生育工作的重要任务，配齐配强计生队伍，充实一批素质高、责任心强的年轻计生专干人员。从根本上减少计生专干兼职其他工作，使他们有时间、精力从事计生工作。每个乡（镇）至少有2名计生人员，实行AB岗，确保计生工作有人干、必需干。

（三）加大计生工作督查力度。县委、县政府将与乡（镇）、村层层签订计划生育目标责任书，明确责任。对乡（镇）计生工作严格督查考核，年度目标任务完成好的乡（镇）和部门，予表扬奖励；对未完成目标任务的乡（镇）和部门党政主要负责人实行问责，严格执行“一票否决”。

（四）建立健全利益导向。利益导向是抓好人口计生工作的一项基础性工作，提高村计生服务人员的工资待遇，逐步解决计生服务人员的养老保险等后顾之忧。建立精准扶贫给予独生子女家庭适当倾斜、子女考上大学实行奖励、对计生特殊家庭实行救助等制度。

（五）探索成立执法队伍。针对计生“四难”问题，探索成立综合计生执法队伍，加大对违法生育对象查处力度，依法征收社会抚养费是防止政策外生育的手段，通过建立协调配合机制，加大人员、经费等方面倾斜和支持，社会抚养费案件快立、快结，做到发生一起、征收一起，真正起到用法律、经济手段制约政策外生育的作用。从而使我县计划生育工作上一个新台阶。