中国人民政治协商会议峨边彝族自治县第九届委员会常务委员会工作报告

各位委员，同志们：

我代表政协峨边彝族自治县第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志们提出意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年，在中共峨边彝族自治县委的正确领导和县政府的大力支持下，县政协常委会全面贯彻落实中共十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为推进峨边绿色崛起、美丽发展作出了积极贡献。

一、突出学习教育引领，政治定力不断增强

坚定正确的政治方向是指引我们事业不断前进的根本保证，是人民政协发挥作为的前提和基础。

坚定正确政治站位。认真学习中共十八大、十八届五中、六中全会精神，学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略。把学习党的十九大精神作为一项重大政治任务，通过党组会、主席会、常委会、机关干部会、委员培训会，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和新时期对人民政协工作的新使命新要求，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，准确把握新形势下政协的性质、地位、职能和作用，始终保持坚定正确的政治方向。

始终坚持党的领导。党的领导是做好政协工作的关键。县政协认真贯彻落实县委第八次党代会和八届五次全会精神，坚持把政协工作放在全县大局中谋划，切实把思想和行动统一到县委“致力绿色崛起、建设美丽峨边”决策部署上来，把智慧和力量凝聚到县委各项目标任务上来。始终秉持县委、县政府中心工作推进到哪里，县政协履职就跟进到哪里，确保与县委同心同向同行。

扎实开展“两学一做”。常态化、制度化开展“两学一做”学习教育。九届政协常委以身作则，积极参加县委中心组学习，不断提升政治理论素养；带头参加组织生活，带头讲党课，带头开好民主生活会；通过开展“两学一做”学习教育，党员干部进一步坚定了理想信念、提升了党性修养，增强了履职为民的责任感和使命感，党员先锋模范作用充分发挥。

二、围绕中心服务大局，政治协商提质增效

一年来，围绕全县绿色崛起总目标，聚焦“四大会战”主战场，聚力脱贫攻坚第一线，参政议政效果明显。全年共召开党组会议17次、主席会议11次、常委会议6次，组织视察调研16次，参加市政协调研3次，向县委、县政府报送调研报告7篇、民主评议报告4篇，有力的促进了全县中心工作的开展。

精心组织全会协商。在九届二次全会期间，组织委员围绕县委工作部署、县政府工作报告，紧扣“四大会战”和群众关心的热点难点问题，精心组织委员大会发言，收到了良好的效果。梳理汇总委员讨论发言，形成了工业、旅游、教育、卫生、城市管理、脱贫攻坚、交通建设等方面意见建议38条，报县委、县政府决策参考。

深入开展专题协商。紧紧围绕县委、县政府工作中心，精心组织了“专业人才队伍建设”、“全域旅游发展”、“构建现代物流业”、“基层公共卫生服务”、“新环保法贯彻实施”、“乡村旅游”等课题的视察调研，形成初步调研意见后，召开政协常委会，邀请县委、县政府分管领导、相关部门负责人进行专题协商，形成调研报告，意见和建议得到了重视和采纳。

三、关注民生反映民情，民主监督力度加强

为促进全县各项工作的有序有力开展，县政协结合自身特点，提升民主监督效能，推动工作落实。

认真开展民主评议。根据县委工作要求和政协年初工作安排，首次对县水务局、卫计局、交通运输局、住建局4个政府职能部门开展了民主评议工作。对部门履行职责、班子队伍建设、党风廉政建设以及脱贫攻坚等工作全方位进行民主评议。经过民主评议组精心准备、深入调研、客观评价，肯定了部门取得的成绩，发现了存在的问题，针对问题提出意见建议，并督促整改落实，达到了民主评议促进部门工作的效果。　

高度重视提案办理。提案办理是政协民主监督的有效形式。九届二次全会以来，共收到提案23件，立案19件，全部转交有关部门办理。对《关于重塑甘嫫阿妞像的建议》、《关于黑竹沟旅游开发的建议》两件重点提案采取常委会议专题协商方式，邀请提案者、办理部门和县委、县政府分管领导参会协商办理。对一些办理难度较大、群众关注度高的提案，实行政协主席、副主席领衔督办，采取委员与承办单位面对面协商的方式，促使问题尽快得到解决。全年提案办复率达100%，满意和基本满意率100%。

不断拓宽监督渠道。民主监督是促进工作落实的必要手段。围绕全县中心工作，突出社会关注的重点、热点问题，不断完善监督机制，拓宽监督渠道。推荐 7名政协委员担任脱贫攻坚社会监督员、司法监督员、征兵监督员，支持全体委员结合岗位实际，认真履行民主监督职能，监督内容不断扩大，监督形式不断扩展，监督渠道不断拓宽。

四、凝智聚力主动作为，脱贫攻坚成效突出

脱贫攻坚作为全县重大政治任务，必须聚全县之智，举全县之力合力推进。全体政协委员主动作为，积极投身脱贫攻坚主战场。

发挥优势献策脱贫攻坚。脱贫攻坚进入再战再胜的关键时期，政协委员发挥智力优势，积极建言献策。一是全会发言建言献策。在九届二次全会上，政协委员围绕脱贫攻坚，作了《关于做好建档立卡贫困户中特殊困难群体帮扶的对策和建议》、《退耕还林政策后期农民增收建议》等大会发言，县委、县政府主要领导十分重视并作出重要批示。二是专项视察助推脱贫攻坚。组织委员赴川东农业产业发达地区进行学习考察，形成《川东三地农业发展对峨边的启示及对策建议》考察报告；组织委员视察全县产业扶贫情况，形成了《立足资源优势，培育特色产业》的调研报告，在市政协常委会上作交流发言，为全市脱贫攻坚提供了参考和借鉴。

落实责任联系帮扶到位。政协按照县委包村联户的统一部署，一是领导包村。政协主席、副主席帮联贫困村，并担任“9+3”巡察小组组长。二是机关干部包户。政协机关全体干部帮扶杨河乡桠桠村、高湾村贫困户103户。三是委员联户。137名县政协委员和11名市政协委员联系贫困村39个、贫困户447 户2226人，实行“五包”，一包到底，不脱贫不脱钩。2017年政协领导和委员联系的整村脱贫退出村4个、脱贫贫困户103户425人，已通过省市和第三方检查验收，圆满完成年度任务。

打造亮点“界别在行动”。在全省政协系统率先创新开展“脱贫攻坚，界别在行动”，将原有界别整合为11个扶贫活动小组，“一对一”帮扶11个贫困村。各界别小组通过实地调查研究，结合自身优势，制定帮扶方案和具体措施，因地制宜打造特色亮点。活动开展以来，共争取社会资金195.4万元，帮扶联系村产业发展；开展下乡义诊治疗4次，惠及贫困群众500人次；开展送文化下乡活动23次；为200多人次开展劳务技能培训和种养殖技能培训；组织委员“献爱心”，累计捐款、捐物达17.39万元。

全员投身“我为扶贫攻坚做件事”。县政协积极响应省市政协“我为扶贫攻坚做件事”活动，全体委员齐上阵，积极投身扶贫攻坚。一是在九届二次全会期间，开展为脱贫攻坚募捐，共募集资金2.3万元。二是政协委员各尽所能为扶贫攻坚献计出力。政协委员杨荣成捐款12万元，为杨河乡桠桠村建立电商平台，并帮扶3名贫困大学生每人每年1万元，直至学业完成。政协委员朱其明、王晓东招聘贫困户家庭人员75人进厂务工。政协委员张耀出资3.5万元修建村道，为村集体经济增加固定收入3万元。政协委员李卫联系爱心朋友捐助白杨中心校7名贫困学生直至完成学业。政协委员为贫困户白血病患者布拉乙者捐款8000余元。三是及时向市政协上报委员扶贫统计数据、典型经验和信息，在“我为扶贫攻坚做件事”活动中成效显著。

五、加强自身能力建设，履职水平不断提高

政协委员素质能力决定着履职水平和成效，加强委员队伍建设必须常抓不懈。

加强思想作风建设。县政协党组和机关党支部把加强政协委员和机关干部思想作风建设放在首位。一是深入学习贯彻中共十八大、十九大精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是以作风建设为抓手，全面展示新时代新风貌。严格遵守中央、省委、市委和县委关于作风建设的各项规定，深入基层走访慰问群众，开展扶贫解困和了解反映社情民意，在政协民主协商、民主监督、参政议政中展示务实作风，在视察调研建议意见中体现新作为。

加强党风廉政建设。县政协党组扛起党风廉政建设的主体责任，坚持把党建工作和党风廉政建设摆在首位，加强对党员和机关干部党风廉政、思想道德和法纪教育，做到防微杜渐、警钟长鸣。扎实开展“护根行动”，认真执行约谈提醒制度和党风廉洁风险迹象精细化记分管理，全体党员和委员政治自觉、纪律自觉、守法自觉、廉洁自觉不断增强。严格执行中央八项规定和省市县委相关规定，在机关公务活动中，坚持节俭办事，“三公”经费支出合理，视察调研轻车简从，树立起为民务实清廉的良好形象。

加强委员能力建设。提升委员履职能力是做好政协工作的保障。一是加强集中培训。5月至9月，组织全体政协委员分3批赴井冈山进行了为期5天的集中培训，这在县政协历史上是第一次，在全省县级政协中也走在了前列。培训后召开专题总结会，总结报告得到了县委主要领导的肯定并以《峨边调研》第七期转发学习。二是开展专题培训。2017年对委员进行了三次集中培训，尤其是县委谭书记亲自为全体委员授课，极大地提高了委员的履职信心和履职能力。三是利用新媒体交流学习。委员联络委建立了九届政协委员微信群和QQ群，方便委员学习、交流和联系。

加强规章制度建设。起草并以县委办、县政府办、县政协办名义联合印发了《峨边彝族自治县政协协商民主实施细则》等“六个实施细则”，进一步规范了协商内容、完善了协商形式、健全了协商机制。建立了主席联系常委、常委联系委员制度。建立了邀请委员列席常委会、参加专题调研视察活动制度。建立了委员履职档案管理制度，将年度内委员提交提案、反映社情民意、参加调研视察、参加政协会议以及扶贫帮困等履职情况，实行一人一档管理。建立完善了政协机关《学习制度》、《财务管理制度》、《考勤制度》、《车辆管理制度》和政协“六委一办”负责人岗位职责，规范了办文、办会、办事程序，有效提高了政协机关工作效能和服务水平。

加强机关职能建设。一是成立政协信息中心。为适应新时代信息化的新要求，成立筹建信息中心工作领导小组，配合组织人事部门考聘专业技术人员；积极到省、市信息中心对接协调相关事宜，加快筹建“峨边政协”网站。二是增加委员联络委对外联络职能。按照县委、县政府要求，在政协对外挂 “峨边彝族自治县对外联络办公室”牌子，承担对外联络、服务职能。目前，已动态建立起联络对象信息库，正式开展对外联络服务工作 。

加强对外宣传展示。全面反映我县政协工作实绩和政协委员履职情况，扩大政协影响力。一是加强对外宣传。一年来，在《四川政协报》、“四川政协网”、“乐山政协网”、《乐山政协信息》等报刊网络上发表政协工作新闻40余篇，县政协被省政协评为信息报送先进单位，2名同志分别被省政协办公厅评为先进个人和优秀通讯员。二是注重经验总结。政协委员“移风易俗助力脱贫攻坚”的典型经验，在《四川政协报》7月8日头版头条以《峨边彝族山村文明新风“瓦吉瓦”》进行了宣传报道。

各位委员！过去一年，我县人民政协事业取得了新的成就，作出了新的贡献，这是中共峨边彝族自治县委高度重视和正确领导的结果，是县人大、县政府大力支持和社会各界密切配合的结果，是全体政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表九届政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 面对新时代新要求，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距和不足。主要表现在：有的协商议政活动实效性还不够明显；民主监督的方法还需进一步探索；常委骨干作用和委员主体作用仍需进一步发挥；政协委员履职主动性、履职能力还有待进一步提高等。

 

2018年工作意见

 

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我县加速突破之年。新思想引领新时代，新时代赋予新使命，新使命要求新作为，新作为要有新贡献。2018年我县政协工作的总体思路是：全面贯彻落实中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共峨边彝族自治县委坚强领导下，践行团结民主两大主题，把2018年作为委员能力提升年，围绕县委“1234”攻坚新目标，把协商民主融入政治协商、民主监督、参政议政全过程，充分发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为“致力绿色崛起、建设美丽峨边”凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

一、加强中共十九大精神学习，政治理想信念达到新境界

学习贯彻落实中共十九大精神，是政协当前和今后的中心工作，用十九大精神统领政协各项工作，把握新思想，牢记新使命，明确新要求，开创新局面。

把准政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解习总书记关于政协工作的新观点新论断，毫不动摇坚持中国共产党的领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在政协工作中牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

强化从严治党。坚持把加强党的建设摆在首位，深入学习新《党章》，严守政治纪律规矩，严肃党内政治生活；坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，加强对党员干部和委员的日常教育、管理和监督。加强作风建设，认真贯彻执行“八项规定”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力抓好正风肃纪，着力营造风清气正、廉洁干事的环境氛围。

二、发挥委员智力支撑优势，助力脱贫攻坚展现新作为

脱贫攻坚仍然是今年政协的重要工作，要充分发挥政协优势，动员和团结各方力量投身扶贫主战场，夺取新胜利。

广泛联系，汇聚力量。2018年将是我县脱贫攻坚加速突破、深水攻坚的关键阶段，我们要发挥政协在凝聚共识、汇聚力量方面的优势，把全县各族各界人士紧密团结在县委、县政府周围，众志成城攻坚破难，为夺取全面小康最终胜利贡献政协智慧和政协力量。

聚焦问题，建言献策。要聚焦脱贫攻坚中的深层次问题，就脱贫攻坚重大举措、重要政策、重点任务的落实情况，就重大资金的使用、重要项目的推进情况，扎实开展民主监督。全体委员要深入扶贫一线调研，掌握实情，集思广益为推进脱贫攻坚、巩固脱贫成果献良策、出实招。

扎实帮扶，务求实效。要严格按照县委工作安排和省市政协“我为扶贫攻坚做件事”的要求，不折不扣地完成驻村帮户工作任务。政协委员和机关干部要按照“五包”要求扎实做好帮扶工作，从资金、物资、信息、技术和就业、就学、就医等方面提供支持。要进一步开展好“脱贫攻坚 界别在行动”活动，发挥界别独特优势，为贫困村找准项目加快发展献智出力，打造政协界别扶贫新亮点，切实提高帮扶效果。

三、发挥专门协商重要渠道作用，服务中心作出新贡献

政协作为专门的协商机构，有着自身独特的优势，必须围绕县委、县政府中心工作履职尽责。

加大专门协商力度。要紧扣十九大对政协工作的新要求，聚焦县委、县政府的中心工作，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，健全民主协商制度，完善协商内容和形式，拓宽协商渠道和领域，完善协商成果采纳、落实和反馈机制，着力增进共识、促进团结。紧紧围绕交通建设、产业扶贫、旅游开发、城市建设、环境保护等方面的课题，开展视察调研，从政协角度提出工作建议对策。

加大民主监督力度。对去年民主评议的四个部门开展“回头看”，重点开展好对两个政府部门的民主评议工作，促进部门进一步转变工作作风、规范履职行为、提高服务质量、增强工作效能。围绕全县中心工作、社会热点难点，探索开展两个领域的监督性调研。更加重视提案工作，增加集体提案数量和质量，进一步做好重点提案领衔督办，不断提高提案办理质量和办理实效。

加大沟通协调力度。关注和及时反映不同群体的愿望和诉求，协助县委县政府统筹协调各方利益，引导全县各界人士同心致力于峨边绿色崛起。加强与上级政协的联系、配合，参与上级政协在我县的视察、调研活动，扩大峨边知名度和美誉度。

四、加强自身能力建设，履职尽责体现新举措新成效

新时代提出新要求，要实现新作为就必须与时俱进，加强政协委员队伍自身能力建设。

提升常委会履职水平。政协常委会要认真落实履职责任，改进会议形式，提高会议质量，精选协商议题，扩大交流范围，增强议政效果；常委会组成人员要加强理论和业务学习，以优良的作风，切实履行权利和义务，切实发挥专长和优势，做学习研究、履职尽责、团结合作、发扬民主的表率。

提升委员履职水平。加强委员学习培训工作，充分运用好调研、视察、提案、社情民意信息等传统履职方式，积极探索搭建委员履职新平台，进一步拓宽委员知情明政渠道，提高履职能力；强化委员自律意识，规范履职，树立良好形象；实行委员履职动态管理，完善考核评价体系，进一步激发委员履职热情。

提升界别活动水平。积极探索专委会、界别活动的新思路、新途径。专委会、界别活动小组要围绕中心，结合专业特长认真确定协商议题，组织开展视察调研；要加强与县委、县政府对口部门的联系，广泛开展工作协作，打造扶贫特色亮点村。

提升机关服务水平。完善各项规章制度，进一步提升政协工作的制度化、规范化和科学化水平。认真落实全面从严治党要求，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的干部队伍。积极开展机关支部、妇委会、工会活动，激发机关工作活力，不断提高服务保障政协工作的水平。

各位委员！身逢新时代，肩扛大使命。幸福是奋斗出来的，我们必须不驰于空想，不鹜于虚声。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共峨边彝族自治县委的坚强领导下，团结一致，开拓创新，扎实工作，不断谱写人民政协伟业的新篇章，为峨边决胜全面小康、致力绿色崛起作出新的更大贡献！