加快公共体育设施建设 促进全民健身 创建健康峨边

政协教文卫体委对加强我县公共体育设施建设的调研报告

 随着经济社会的发展，人民群众的生活水平不断提升，群众对体育文化健身活动的需求日益增长，体育设施建设作为群众锻炼身体、文化交流的载体，不仅关系到一个地区群众健身活动的普及程度，也是县委、政府提出“健康峨边”创建的重要内容。按照县委办公室《2017年度协商工作计划》和县政协2017年工作安排，8月28日至31日，县政协教文卫体委牵头组织部分政协委员，到绵阳市游仙区、德阳市旌阳区开展考察学习，9月21日，组织委员到峨边中学、职业学校等开展公共体育设施建设调研。现将有关情况报告如下：

 一、“两区”公共体育设施建设主要经验和做法。

（一）党政高度重视，工作顺利开展。游仙区、旌阳区区委、区人民政府高度重视体育工作，认真贯彻落实《全民健身条例》，强化组织领导，把提高全民健康素质作为重大民生实事摆上重要议事日程。从规划、投入、设施、服务等方面入手，努力构建全民健身公共服务体系。旌阳区制定出台《旌阳区全民健身实施计划2016—2020》，加强综合保障，有力推动了全民健身深入开展。

（二）强化设施建设，夯实基层基础。坚持把体育阵地建设作为推进全民健身的基础，加大健身器材投入力度。旌阳区政府每年投入100余万元，实施文体中心维修改造，保障场馆免费对外开放。在十二五期间共投入体育设施建设资金2000多万元，完善乡镇、街道（社区）健身设施设备，城市社区形成了15分钟健身圈，实现城区人均1平方米，乡镇人均1.2平方米的体育用地标准。

（三）争取项目带动，增强发展动力。旌阳区2016年建设城市绿色健身步道16.7千米。科学选址规划占地80亩的游仙区体育公园项目，修建九跑道标准塑胶田径场、篮球馆、羽毛球馆、乒乓球馆、健身房和游泳池等室内场地。

 (四)健身活动常态化，提升健身品牌。旌阳区每年组织开展“元旦登山”、“德阳体育日”等大型体育活动10余次，结合“三下乡”（文化、科技、卫生）、“四进社区”（科教、文体、法律、卫生），开展群众喜闻乐见的体育游园活动，促进了全民健身活动蓬勃开展。抓住德阳市局“一县一特”、“一县一品”建设的大好时机，加快户外休闲骑游基地建设。

 二、对我县公共体育设施建设的启示。

 通过学习考察两区公共体育设施建设工作，使我们对新时期做好全民健身工作的必要性有了更加清晰的认识，明晰了我县公共体育设施建设工作的挑战和努力方向。

 启示一：编制规划是前提。两区均将公共体育设施建设工作纳入经济社会发展的总体规划,努力推进市民健身需求与经济社会、与资源环境的协调可持续发展。特别是纳入各级党委和政府年度重点工作，纳入民生工程同规划、同落实、同考核。    

 启示二：高度重视是关键。党政一把手高度重视，亲自抓、负总责，层层落实公共体育设施建设目标管理责任制，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，确保公共体育设施建设各项工作任务落到实处。

 启示三：争取项目是支撑。超前谋划，争取主动。向中央、省、市争取项目资金，向中央彩票公益金等争取项目资金。在拟建项目的基础上，搞好上下衔接，梳理各类申报材料，完善项目手续，牢牢把握申请项目资金的主动权，抢占先机。 

 启示四：强化基础是保障。将大力推进全民健身基础设施建设工作作为重要任务，加大投入力度，以城区为中心打造全民健身基地，努力形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身的组织网络。

 三、我县公共体育设施建设的基体情况。

 我县公共体育设施的建设，政府应该作为重大民生工程摆上重要议事日程。满足人民群众健身需求，从目前来看，全县已建面积1200平米的老年体育中心，设有1个门球场，多个乒乓球台，购置安装了全民健身路径体育设施498件等，但由于我县地理条件等客观原因，已不能满足市民需求，存在以下几个方面的问题，已到非解决不可的地步。

（一）规划建设相对迟缓。体育公共设施建设的规划至关重要。我县对公共体育设施的规划建设比较迟缓，未进行专门的建设规划，严重影响“健康峨边”的创建工作。

（二）体育设施匮乏。已远远达不到群众健身的需求。在城区，原建有一个综合性体育馆，已拆除，城区没有一处市民休闲、娱乐、健身的地方，广大人民群众日益增长的体育健身活动需求无从实现，反映强烈。

（三）挤占教学场地突出。 目前，人们对体育锻炼、健身活动的要求越来越高，已建的老年体育中心已远远达不到市民健身的需求。广大市民健身，已发生挤占峨边中学、峨边民族中学体育场地的现象，严重影响了学校的正常体育活动和教育教学。

（四）占道健身时有发生。城区市民开展文化活动、体育健身，由于没有健身活动场所，只能自行组织三五成群地户外公路上健身、散步等活动，一方面影响交通秩序，另一方面存在安全隐患。

 四、对策建议

 通过这次学习和调研，更进一步明晰了全面落实《全民健身条例》重要性的认识，坚定了大力发展体育健身产业，保障城乡居民享有最基本的公共体育服务，让全县形成“我运动、我健康、我快乐”良好氛围的信心。为此建议：

（一）强化组织领导，提高全民共识。加强全民健身工作是促进县域经济发展，推进“致力绿色崛起、建设美丽峨边”的系统工程之一。是一项民生工程，也是推进“健康峨边”建设的一项重要内容。县委政府应进一步加强领导，强化对体育基础设施工作的建设。成立全民健身公共体育基础设施建设工作领导小组，把全民健身公共体育基础设施建设工作列入重要议事日程。加强统筹协调，形成工作合力，形成政府、社会、单位、学校、家庭、个人共同参与、共同兴办的格局。

 (二)加大投入力度，夯实基层基础。面对我县体育设施十分落后的局面，加快全民健身基础设施建设势在必行。县政府要从人力、物力、财力等方面加大对体育事业的投入，确保体育健身事业经费足够使用。要积极争取国家、省、市彩票公益金等项目资金，为全民健身事业发展提供资金保障。

（三）规划先行，休闲与健身相结合。建议：一是加大对城区生活小区体育设施的建设规划，城区新建小区要设计全民“健身路径工程”，已建小区要尽可能想办法对体育活动场地、设施进行改建；二是加快建设县民族体育文化中心，填补我县城区无体育文化健身场地的空白。三是加快背风山文化体育健身公园的建设，使背风山成为广大市民“登山徒步、散步健身、娱乐体验”为一体的全民健身基地；四是结合峨轸路提升改造，高起点设计、高质量建设从县城到五渡先锋村的健身、观光、休闲、骑游为一体的步行道。五是规划建设白沙河、大渡河等两岸的健身步道，供市民休闲散步健身。六是尽快规划一条从县城到前池的徒步健身环线。七是以县城区为中心，逐步向乡（镇）、村扩展，实现城市10分钟健身圈，城区人均1平方米，乡镇人均1.2平方米体育健身用地标准。

（四）强化舆论宣传，广泛形成共识。县教科体局应创新全民健身的宣传观念和宣传方式，注重宣传实效。举办科学健身科普画廊、开展全民健身活动、普及健身知识，要认真总结全民健身的经验，让广大群众积极参与到全民健身的队伍中来。形成“我运动、我健身、我快乐”的积极向上的浓厚氛围。

（五）加强健身指导，挖掘传统体育。针对群众对体育的需求愈加科学化的趋势，通过对全民体质监测和开展健身科普等方式，为群众提供科学健身的指导方案。让群众学会根据自己的职业状况、身体状况，选择不同的体育锻炼项目。挖掘我县民间传统体育资源，每两年举办一次民族特色的摔跤比赛、射箭比赛、登山越野比赛、达体舞比赛等群众喜闻乐见的运动趣味体育项目。