发展中医康养旅游 推动康养事业发展

据统计，截至2022年底，中国60岁及以上老年人口达2.3亿，占总人口的19.8%，到2028年中国康养旅游市场规模将达到1250亿元。中医康养旅游结合自然资源和地理优势，通过中医药、森林、温泉、艺术等“康养+疗愈”模式，提供丰富的旅游体验和健康服务，满足消费者对深度健康体验的需求，在政策支持和市场需求双重驱动下，该领域正迎来快速发展时期。

一、背景和条件

（一）政策支持。2023年12月，四川省委、省政府印发《关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》。2024年2月4日，乐山市委、市政府印发《关于深入贯彻落实省委、省政府支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级决策部署的通知》，要求“发展休闲度假康养旅游，建设大峨眉中医药文旅康养深度融合走廊，打造具有重要影响力的康养胜地。”

（二）资源条件。黑竹沟不仅是国家AAAA级风景区、国家自然保护区、国家森林公园，还先后两次获得“中国天然氧吧”称号，其负氧离子就是中医康养旅游的天然条件。早在2016年，省自然资源厅组织专家对黑竹沟景区内的地磁进行了研究，地磁的医疗作用和地磁带的分布已有定论。黑竹沟丰富的温泉资源，其医用功能已被世人接受。这些都为我县中医康养旅游发展奠定了基础。

（三）实践基础。2021年起，我县在茗新村建设了乐山市首个彝医养生体验馆，探索开展了彝医康养体验旅游，迈出了中医康养旅游第一步。全县种植了许多道地中药材，如天麻、艾草、金银花等，为中医康养旅游提供了物质基础。

二、困难和问题

（一）资源整合不足。中医药康养旅游产业发展不充分，产业链不完整，产品附加值低，特色优势资源挖掘不够深入，康养旅游产品缺乏，未形成独特性，不具有吸引力。

（二）市场投资乏力。中医药康养旅游消费需求旺盛，但峨边旅游市场、产品供应不足，对天麻、金银花、艾草等道地中药材进入医康养行业宣传不够、投资乏力、未形成市场和品牌，难以形成虹吸效应。

（三）人才基础薄弱。中医药康养复合型人才匮乏，人才供给缺口大，不能满足市场需求。对从业人员的培训及继续教育较少，系统性、实效性不强。

（四）缺乏统一规范。中医药康养旅游产业链涉及面广，产业边界相对模糊，需要多部门协同监管。但目前产业引导、规范、监管、评价等方面制度机制还不健全，行业监管存在空白点。

三、对策和建议

（一）统筹规划。统筹中医康养旅游，作为全县新一轮改革发展的重要内容，纳入医疗改革、养老改革和旅游发展改革。制定全县发展中医康养旅游五年规划，明确发展目标、思路、举措和项目，统一布局全县康养旅游，制定扶持政策，纳入“十五五”发展规划。

（二）打造品牌。在建设“大峨眉中医药文旅康养深度融合走廊”大格局中，启动建设“黑竹沟中医康养旅游示范基地”，把“林下中药材种植园区”作为中医康养旅游发展的重要抓手。一是加大政府政策引导，鼓励社会资金投入中医药康养旅游产业。二是将彝族文化融入品牌建设中，打造具有地方特色的品牌形象和产品。三是加强与相关机构和行业的合作，共同推广产品、服务和品牌，提高市场竞争力。四是拓展宣传推广渠道，利用新媒体、节庆活动等多种渠道宣传推广，提升品牌认知度和影响力。

（三）育引人才。借助县外中医药康养旅游人才培训与管理机构，加快现阶段急需人才和后续专业人才培养。积极引进县外优秀人才，提升行业服务水平和技术创新能力。

（四）规范管理。建立健全全县中医药康养旅游标准体系和技术规范，推动产业标准化、规范化发展。加强多部门协同监管，完善服务监管体系，保障产业健康发展。